我的 =猜测= 是，rc.local文件的执行发生在所有的terminal初始化（系统运行getty）之前，所以里面的命令不起作用。可以参考
init手册
同样根据从init手册中的下面这一段，可以考虑一下有没有可能修改/etc/ttys文件，将你的参数传给getty。
In multi-user operation, init maintains processes for the terminal ports
found in the file ttys(5). init reads this file, and executes the
command found in the second field. This command is usually getty(8);
getty opens and initializes the tty line and executes the login program.
The login program, when a valid user logs in, executes a shell for that
user.
注意：我对系统的terminal这一块不熟悉，以上意见仅供参考